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　　新華社北京12月22日電（記者 徐磑）購物場所改頭換面成了景區，被一日游的“黑車”“黑導”欺騙不知到哪裡投訴，買完門票進門後發現繼續參觀還需另付費……
　　旅游法實施已經有一年多的時間，但上述問題還在一些地區存在。22日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國旅游法》實施情況的報告指出，旅游法頒佈實施開局良好，但在配套法規完善、綜合協調機制建設、市場秩序治理等方面還存在問題。
　　報告顯示，旅游法頒佈實施十分及時，開局良好，取得了初步成效。旅游市場秩序有所好轉、旅游服務水平有所提升、旅游市場規模有所擴大、旅游產業有所發展。統計結果顯示，今年前三季度國內旅游27．29億人次，同比增長10．8％；出境旅游8544萬人次，同比增長16．7％；旅游總收入2．46萬億元，同比增長14．9％。同時，旅游法實施以來，各級旅游部門共開展旅游市場檢查1．5萬餘次，檢查旅游企業約6萬家，檢查導游約4萬人次，對違反旅游法相關規定的旅游經營者和從業人員進行了處罰。
　　同時，旅游法的實施從檢查情況看還存在一定問題。報告指出，一是配套法規制度建設還沒及時跟上。旅游法規定的旅游規劃執行評估、景區開放、景區流量控制、安全風險提示、高風險旅游項目等關鍵性制度，尚未制定配套法規規章。現行法規規章一些內容與旅游法規定不一致的，尚未及時修改。二是旅游綜合協調體制機制運行還不到位，從機制運作看不少還屬於臨時性、突擊性，各地旅游聯合執法多數還沒有形成規範化、常態化、制度和的運行模式。三是旅游市場秩序中的突出問題還沒有根本好轉。不法人員從事旅游經營等在一些地方時有發生；一些地方過分依賴“門票經濟”，門票價格偏高，一些景區通過增加另行付費項目、捆綁銷售等方式變相漲價；大量導游未能與旅行社簽訂勞動合同，導游合理的薪酬機制仍未形成。此外，旅游資源保護與開發利用的矛盾還比較突出、旅游公共服務的能力和水平還有待提高。
　　針對存在的問題，報告建議，要進一步加大旅游法普法宣傳力度，把旅游法的宣傳普及作為法律實施的長期性基礎性工作；要加快完善旅游法配套法規制度，完善配套制度；要進一步加強政府統籌和部門協調，樹立大旅游的發展理念，切實完善各級政府的旅游綜合協調機制職能；要進一步加強旅游市場綜合整治和聯合執法，對旅游市場上反映的突出問題必須加強聯合執法、綜合治理。此外，還要加快完善旅游公共服務的薄弱環節，完善旅游公共服務信息平臺，提高旅游者出游的舒適度和便利性。　　（原標題：配套法規·綜合協調·市場秩序）